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着力推进基层治理制度创新和能力建设

发布日期:2020-01-07 11:43:58文章来源:阿坝日报

着力推进基层治理制度创新和能力建设

——专访松潘县委书记贺松

■记者 杨骁

党的十九届四中全会指出,必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。省委十一届六次全会与党的十九届四中全会精神一脉相承、一以贯之,生动擘画了新时代“四川基层之治”的宏伟愿景和实现路径。近日,就如何推进基层治理制度创新和能力建设,记者专访了松潘县委书记贺松。

记者:围绕贯彻落实党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神,请您谈谈对推进治理体系和治理能力现代化的认识。

贺松:党的十九届四中全会从党和国家事业发展的全局和长远出发,就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题进行专题研究并作出决定,全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题,体现了强烈的问题导向和鲜明的实践特色,彰显了中国特色社会主义制度自信,为我们做好新时代基层治理工作、推动各方面制度更加成熟更加定型明确了时间表、路线图。省委十一届六次全会结合省情实际,着重就推进城乡基层治理制度创新和能力建设作出了一系列战略谋划,科学回答了全省基层治理“目标是什么、着重干什么、具体怎么干”的问题,擘画了新时代“四川基层之治”的宏伟愿景。松潘作为民族地区、革命老区和艰苦边远地区,面临着基层基础相对薄弱、矛盾纠纷诉求多元、防灾体系和防灾能力建设滞后等现实困难和巨大挑战。深入贯彻落实中央、省委和州委决策部署,加强基层治理制度创新和能力建设,将有利于进一步加强基层组织建设,夯实党在藏区的执政基础,有利于进一步完善绿色发展、脱贫攻坚的长效机制,推动全面建成小康社会的宏伟目标如期实现,有利于进一步构建党建引领、法治为本、自治为基、德治为先的联动治理体系,着力构建新时代松潘基层社会治理新格局,更好地把制度优势转化为治理效能,为加速推动“一城两心三地”发展战略落地落实奠定坚实的基层基础。

记者:请您介绍一下松潘县推进社会治理的总体思路和具体情况。

贺松:在党的十九届四中全会上,中央从宏观层面研究部署了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若干重大问题,对于基层来说,应侧重在推进基层社会治理和乡村治理建设上下功夫,在此过程中,松潘县按照“生态固本、文化铸魂、民生凝心、团结聚力、稳定筑根、党建夯基”工作总要求,以系统治理、依法治理、综合治理、源头治理为支撑,切实加快创建国家历史文化名城,建成川甘青物流中心和文化旅游集散中心,建设绿色发展高地、民族团结进步福地、国际生态文化旅游胜地。一是以严实标准加强党的建设。全面落实新时代党的建设总体要求,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,大力推行乡村分类转化提升行动、“两联一进”群众工作全覆盖,稳步推进机构改革、乡镇行政区划调整改革、综合行政执法改革和村“两委”主要负责人“一肩挑”,不断夯实基层基础。二是以创新转型释放发展动能。围绕全域旅游、特色农牧业、清洁能源、民族工艺、“飞地”经济等绿色产业发展“五条路径”提质增效,纵深推进交通大会战,加快推进“国家全域旅游示范区”“天府旅游名县”“国家历史文化名城”创建,切实推动县域经济“稳中有进”。三是以脱贫攻坚统揽民生事业。牢固树立以人民为中心的发展理念,2014年以来,全县累计减贫2125户7846人,55个村退出贫困序列,贫困发生率从13.5%降至0.03%,高质量实现脱贫摘帽。当前严格按照“四个不摘”要求,全力做好继续攻坚和防止返贫,统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,确保全面建成小康社会。四是以绿色理念践行环保使命。紧扣“川西北阿坝生态示范区”发展定位,统筹山水林田湖草系统治理,全面推进污染防治“八大战役”、岷江涪江流域综合治理、“三域一居”全域环境综合整治,努力构建美丽清新的自然生态。五是以厉行法治推进长治久安。深入推进依法治寺管僧,纵深推进扫黑除恶专项斗争,始终加强对意识形态工作的统一领导。成功举办了庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动,巩固省级民族团结进步示范县创建成果,中华民族共同体意识进一步铸牢。

记者:下一步,松潘县将如何推进治理体系和治理能力现代化?

贺松:2019年12月24日,松潘县召开了县委十三届九次全会,深入贯彻落实党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、州委十一届八次全会精神,认真研究了推进基层治理制度创新和能力建设的总体要求、主要目标和方法路径,审议通过了《中共松潘县委关于深入贯彻落实党的十九届四中全会精神着力推进基层治理制度创新和能力建设的决定》。下一步工作中,松潘县将在进一步提升党建引领能力、群众自治能力、法治保障能力、德治教化能力的基础上,加快推进乡村治理体系建设。完善村党组织领导村级治理体制机制,建立以村党组织为领导、村民委员会和村务监督委员会为基础、村集体经济组织和农牧民合作社为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系。建立村集体经济组织运行机制,坚持和完善农村基本经营制度,加快集体资源资产“三权分置”改革。实施村党组织带头人队伍优化提升行动,建立村干部选任、教育、管理、考核等长效机制,深入实施优秀农民工回引培养工程,完善鼓励乡镇机关和事业单位干部任村党组织第一书记的政策措施。持续深化乡村分类转化提升行动,聚焦破解长期影响制约乡村发展的深层次、根本性问题,推动农村基层党组织全面进步、全面过硬。持续深化乡镇行政区划调整改革,结合编制“十四五”发展规划,稳步推进村级建制调整改革,高质量推动乡镇行政区划调整改革,统筹做好“后半篇”文章。同时,将进一步在健全完善高质量发展、民生保障、维护稳定、依法治寺管僧、民族团结进步创建、意识形态工作、文化惠民、生态保护治理、应急管理“九大领域”长效机制上精准发力、久久为功,扎实推进松潘县基层社会治理体系建设。


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